Такую дилемму в условиях кризиса решают все страны мира. Украина со своим выбором до сих пор окончательно не определилась. Нынче в авральном режиме компонуется Налоговый кодекс, разрабатывается проект госсметы на текущий год. При этом власть в формате предвыборных лозунгов время от времени уверяет, что налоги не только не будут повышать, а возможно, и снизят, а кому-то вообще, вероятно, устроят налоговые каникулы. Хотя, по данным Госказначейства, в январе—марте 2010 года общий фонд бюджета недополучил 14,5% запланированных поступлений.

Вот на таком информационном фоне 7 апреля состоялся круглый стол на тему «Налогообложение в Украине: ключевые проблемы и пути их устранения», который провели Лига финансового развития и представительство Всемирного банка в Украине при информационной поддержке еженедельника «Зеркало недели».

Дискуссия развернулась вокруг трех основных аспектов. Первый — целесообразность, возможность и угрозы снижения налогов на фоне бюджетного кризиса. Второй — налоговые льготы (необходимость реформирования упрощенной системы налогообложения, актуальность отказа от льгот по уплате НДС, ликвидации специальных налоговых режимов, отмена льготного налогового соглашения с Кипром). Третий — принятие Налогового кодекса Украины.

В своем выступлении старший экономист Всемирного банка Пабло Сааведра отметил, что фискальная ситуация в стране сегодня критическая и требует срочного корректирования. Поскольку фискальные проблемы касаются не только текущих и инвестиционных бюджетных расходов как таковых, но и общего уровня инвестиционной привлекательности, деловой активности, занятости и уровня зарплат в стране.

Но при корректировке фискальной политики чрезвычайно важно обеспечить справедливость и объективность нововведений. «Невозможно достичь восприятия реформ в обществе и доказать людям необходимость взять на себя свою долю бремени налоговой, пенсионной и тарифной реформ, если одновременно не заставить принять свою долю предпринимательский сектор и, особенно, крупный бизнес. Очень беспокоит то, что в стране существует огромная теневая экономика и значительное число необоснованных налоговых привилегий. С одной стороны, должны быть равные условия для всех налогоплательщиков, с другой — экономика не должна задыхаться в то время, когда ей нужно восстанавливаться... Всемирный банк поддерживал и поддерживает систему упрощенного налогообложения, но только для малого бизнеса, являющегося настоящим малым, чтобы она не использовалась как схема уклонения от налогов», — подчеркнул представитель Всемирного банка.
______________________________________________________
Герасимова Анна, ЕК - 381

Качество налогового законодательства критикуют чуть ли не с первого дня существования системы, но позитивных сдвигов как не было, так и нет. Почему же так? Базовые налоговые законы вступили в силу еще в 1997 году, латали их сотни раз, но однозначности налогоплательщики так и не дождались.

В новом бюджете Украниы на 2010 год видны реформаторские новации, однако до их реализации может пройти еще слишком много времени.
Изменения, которые были внесены в систему налогообложения Украины будут рассмотрены на бухгалтерском семинаре, который состоится в Киеве 21 мая 2010 года.

Сусоева Екатерина ЕК-381

-------------------------------------------------------------------------------------------------
КРАВЦОВА ТАТЬЯНА ЕК-382

"Фискальная ситуация невероятно сложна, это проблема №1 для страны. В Украине должен быть такой дефицит бюджета, который возможно профинансировать. Это тот дефицит, источники финансирования которого четко определены, хорошо понятны. Если этого не сделать как можно быстрее, на казначейском счету по-прежнему не будет денег, страна не сможет нормально финансировать свои расходы, как и в 2009 году", - такое мнение выразил на заседании Финансового пресс-клуба,представитель Всемирного банка в Украине.

По словам Сааведра, неадекватная фискальная политика отталкивает иностранных инвесторов от государства, делает невозможным развитие инфраструктуры, тормозя таким образом выход страны из кризиса.

"Немногие задумываются о том, что несвоевременное возмещение НДС и его огромные объемы имеют проциклическую природу. Что это означает? Вы облагаете экспортеров дополнительным налогом. И это в то время, когда они больше всего нужны стране для восстановления роста и когда им и так трудно из-за плохой глобальной конъюнктуры", - заметил экономист Всемирного банка.

Он подчеркнул, что создание справедливой бизнес-среды в Украине предусматривает, в частности, устранение налоговых привилегий, которые существуют в системе операций с Кипром. Неотложной потребностью также является проведение тарифной реформы в коммунальной сфере, которая, в частности, предусматривала бы защиту самых бедных слоев населения через адресные программы, а также реформирование пенсионной системы.

"В пенсионной сфере ситуация развивается в таком направлении, что ее скоро уже нельзя будет удержать. И это нужно срочно исправить. Правительство уже не может справиться с растущим дефицитом. Если он по-прежнему будет увеличиться, то через некоторое время система не выдержит, она просто рухнет. Хорошая новость - в том, что пенсионную систему можно исправить за счет пенсионеров, имеющих самые высокие доходы", - отметил господин Сааведра.

Говоря о перспективах сотрудничества Украины с международными финансовыми институциями, Пабло Сааведра заметил, что, в частности, Всемирный банк оказывает прямую бюджетную поддержку через ссуды на политику развития только после проведения определенного количество мероприятий по реформированию.

"На мой взгляд, самое важное - это не те маяки, не те показатели, которые обсуждаются во время переговоров по соглашению о займе, да и не сам заем. Самое важное - чтобы у тех, кто определяет политику в стране, была политическая воля собраться вместе, прийти к компромиссу и разработать такой бюджет, который бы помог гражданам страны", - резюмировал старший экономист представительства Всемирного банка в Украине.

_________________________________________________________

Гвоздецкая Дарья, ЕК-382

Бойко Дарья, ЕК-382

Стартовый уровень части ВВП, которая перераспределяется через налоговую систему, в 1993-2004 годах составлял 38%, снизился до 31,6% в 2004-ом, но потом опять вернулся до 38,1% в 2005-ом, а по итогам первого полугодия 2006 года составлял 44%. Снизили, называется.

Эти цифры как можно лучше характеризуют налоговую политику десятилетия как период непоследовательности и шарахания. Не удивительно, что по качеству налоговой системы Украина, по оценке Мирового банка и Pricewaterhousecoopers, оказалась среди 20 наихудших стран мира. Кто бы с этим спорил. Тем ценнее является попытка предоставить давно ожидаемому реформированию системы упорядоченный, взвешен подход в виде Концепции – считает президент Ассоциации налоговых консультантов Андрей Твердомед.

Авторы проекта не пожалели место на перечисление недостатков налоговой системы. Однако среди множества проблем одна известна всем, даже людям, которые не читали ни строки в налоговых законах. Это - противоречивость налогового законодательства. Без решения этой проблемы налоговая реформа не сможет стать успешной, даже если другие ее аспекты будут удачны.

Качество налогового законодательства критикуют чуть ли не с первого дня существования системы, но позитивных сдвигов как не было, так и нет. Почему же так? Базовые налоговые законы вступили в силу еще в 1997 году, латали их сотни раз, но однозначности налогоплательщики так и не дождались.

Я считаю, что в новом бюджете Украниы на 2010 год видны реформаторские новации, однако до их реализации может пройти еще слишком много времени.

Реальный бюджет, макроэкономическая стабилизация, тарифная и пенсионная реформы, оптимизация системы налогообложения - одни из ключевых составляющих выхода Украины из кризиса, считает старший экономист представительства Всемирного банка Пабло Сааведра.

"Фискальная ситуация невероятно сложна, это проблема №1 для страны. В Украине должен быть такой дефицит бюджета, который возможно профинансировать. Это тот дефицит, источники финансирования которого четко определены, хорошо понятны. Если этого не сделать как можно быстрее, на казначейском счету по-прежнему не будет денег, страна не сможет нормально финансировать свои расходы, как и в 2009 году", - такое мнение выразил на заседании Финансового пресс-клуба,представитель Всемирного банка в Украине.

По словам Сааведра, неадекватная фискальная политика отталкивает иностранных инвесторов от государства, делает невозможным развитие инфраструктуры, тормозя таким образом выход страны из кризиса.

Добавлено (26.05.2010, 16:29)
---------------------------------------------
"Немногие задумываются о том, что несвоевременное возмещение НДС и его огромные объемы имеют проциклическую природу. Что это означает? Вы облагаете экспортеров дополнительным налогом. И это в то время, когда они больше всего нужны стране для восстановления роста и когда им и так трудно из-за плохой глобальной конъюнктуры", - заметил экономист Всемирного банка.

Он подчеркнул, что создание справедливой бизнес-среды в Украине предусматривает, в частности, устранение налоговых привилегий, которые существуют в системе операций с Кипром. Неотложной потребностью также является проведение тарифной реформы в коммунальной сфере, которая, в частности, предусматривала бы защиту самых бедных слоев населения через адресные программы, а также реформирование пенсионной системы.

"В пенсионной сфере ситуация развивается в таком направлении, что ее скоро уже нельзя будет удержать. И это нужно срочно исправить. Правительство уже не может справиться с растущим дефицитом. Если он по-прежнему будет увеличиться, то через некоторое время система не выдержит, она просто рухнет. Хорошая новость - в том, что пенсионную систему можно исправить за счет пенсионеров, имеющих самые высокие доходы", - отметил господин Сааведра.

Говоря о перспективах сотрудничества Украины с международными финансовыми институциями, Пабло Сааведра заметил, что, в частности, Всемирный банк оказывает прямую бюджетную поддержку через ссуды на политику развития только после проведения определенного количество мероприятий по реформированию.

"На мой взгляд, самое важное - это не те маяки, не те показатели, которые обсуждаются во время переговоров по соглашению о займе, да и не сам заем. Самое важное - чтобы у тех, кто определяет политику в стране, была политическая воля собраться вместе, прийти к компромиссу и разработать такой бюджет, который бы помог гражданам страны", - резюмировал старший экономист представительства Всемирного банка в Украине.
___________________________
Ткачёва Ирина,ЕК-382

ВНП =ОС ПИ ДВ Е/зп ЗЗ ДД ПЗ Ит/,де ОС-ОСОБИСТЕ потребление;

ПИ-ПРИВАТНИ инвестиции; ДВ-державни расходы;

Е-експорт товаров и услуг;

ІТ-импорт товаров, услуг, интеллектуальной собственности;

ЗП-збереження частные;

ЗЗ-збереження сбережений;

ДД-державни доходы;

ПЗ-перекази (чистые) изза границу.
Дефицитное финансирование дозволено жить посредством получения ссуд в коммерческих банках и внебанковских учреждениях и изза рубежом. Избыточное использование ссуд из любого источника приведет к неудачам в макроэкономике.
Монетизация дефицита. Ссуды правительственные в Национальном банке влияют для денежную базу и величина денежной массы. Это также касается коммерческих банков, если не заграждать их в то срок прекратить предоставление кредитов другим юридическим лицам. Как как власть увеличивает приманка ссуды в Национальном банке, денежная отребье приводит к высоким темпов инфляции и ухудшается платежеспособность. Избыточное дефицитное финансирование небанковских учреждений негативно влияет для структуру попившую и экономического потенциала. Такое явление ограничивает доступ к средствам и финансированию частных инвестиций.
Ссуды в других и из МВФ. Они приводят к нагромождению долга, который всегда нуждаться обслуживать посредством выплату процентов и в срок их погасить. Это есть слишком большая опасность попасть в экономическую кабалу для долгие годы. Отдельные африканские страны, которые получили политическую независимость попали в длительную долговую яму посредством нагромождения долга .

Накопление украинского долга . Задержка платежей изза долги если изза закуплени товары и энерго носители в России и Туркменистане считается предпочтительно неудачным финансированием бюджета. Такие задержки равноценные другим государственным ссудам. Они создают опасность для финансовой системы и разваливают бюджетную структуру.

Умный недостаток бюджета. Если государственные ресурсы используются производительно, существует контроль изза использованием этих ресурсов, посредством чего дозволено получить барыш для покрытия расходов и для обслуживания любых долгов. Дефицит более непринужденно уменьшить, если в стране существует высокая порядок внутренних частных сохранений и полный базар капитала. В Украине как некогда этого нет.
Налоговая политика является властью, если она обеспечивает такой высота государственного дефицита, который направлен для снижение инфляции, поощряет частные инвестиции, поддерживает дарование из-за рубежом.Фискальная политика и стратегия регуляции экономики направлены для то, для уменьшить финансовое старание летать занятие государственного сектора в экономическом росте.
Ограничение избыточного спроса проходит посредством ограничение размеров государственных ссуд. Парламенту нуждаться определить верхний апогей правительственных кредитов посредством Национальный банк Украины. Мероприятия налоговой политики тогда эффективны, если они направлены для предложении. Следует уменьшить налоги для интеллектуальную собственность, изобретения, новые технологии, это оживит производство, уменьшит расходы и повысит прибыли.
Структура налогообложения. Налоговые мероприятия нуждаются в быстром росте доходов, какие необходимые для стабилизации экономики. Налоги должны быть эластичными и более-менее стабильными, применительно крайней мере для назначенный период. В странах с низкими доходами, это касается и Украины, строй налогообложения освещает такие контуры: подавляющее большинство налогов поступает посредством производств национальных товаров и внешнеторговых операций.

А теперь допустим, что правительство снижает налоги или увеличивает расходы. Совокупный спрос растет, что увеличивает и реальный ВНП, и общий уровень цен. В закрытой экономике на этом бы все и закончилось. Но в открытой экономике, где движутся международные потоки капиталов, необходимо учесть макроэкономический эффект от роста обменного курса. Мы сделаем это в два хода.

Во-первых, нам нужно знать, почему вырос обменный курс. Из более ранних тем известно, что расширительная фискальная политика способствует повышению процентных ставок. А при более высоких процентных ставках в данной стране ее ценные бумаги станут объектом притяжения для иностранных инвесторов. Последние для покупки этих бумаг предъявят спрос на валюту данной страны, что поднимет ее курс. Во-вторых, когда курс валюты растет, то товары данной страны становятся более дорогими за рубежом, а иностранные товары становятся более дешевыми в этой стране. Поэтому ее экспорт падает, а импорт растет. Доля чистого экспорта в совокупных расходах страны снижается. Следовательно, такая фискальная политика (расширительная) увеличивает одновременно и положительное сальдо баланса движения капиталов (за счет привлечения в страну иностранных капиталов), и дефицит баланса текущих операций (за счет сокращения экспорта). Оба показателя должны вырасти на равные величины, так как в условиях плавающих курсов, по определению, всегда сумма отрицательного сальдо баланса текущих операций и положительного сальдо баланса движения капиталов должна быть равна нулю. Кстати, этот вывод о том, что фискальное расширение ведет в конечном счете к подтягиванию торгового дефицита, подтверждает и история США в 80е гг.

Предпринятые правительством Р. Рейгана крупные меры но снижению налогов многими экономистами рассматриваются как «виновники» рекордных торговых дефицитов США. Мы знаем, что ограничительная денежнокредитная политика снижает совокупный спрос, что понижает и реальный ВНП, и общий ценовой уровень. Но она одновременно повышает процентные ставки. Поэтому «стесненные» деньги привлекают в страну иностранный капитал, перемещающийся в поисках более высоких процентных ставок. В результате повышается валютный курс. Дорожающая валюта поощряет импортеров и тормозит экспорт, так что чистый экспорт снижается. В итоге, получая положительное сальдо баланса движения капиталов, страна увеличивает дефицит торгового баланса.

Общий вывод состоит в том, что международные потоки капитальных активов усиливают курс проводимой денежнокредитной политики, но одновременно ослабляют фискальную политику. Оба фактора воздействуют на процентные ставки. Главным международным последствием фискального расширения или денежнокредитного сжатия будет рост процентных ставок и валютных курсов, а следовательно, торможение чистого экспорта. Но это означает, что первоначальное воздействие фискальной экспансии на совокупный спрос будет ослабляться, в то время как первоначальное воздействие денежнокредитного сжатия — усиливаться.

Фискальная политика намного более сложна. Существует также много целевых направлений, такие как процентные ставки и схемы расходов. Политикам необходимо добиваться переизбрания, и их успех отчасти зависит от того, насколько умело они совершают расходы и насколько грамотно выстраивают налогообложение. Это, по сути, политические решения. Администрация, которая намерена соблюдать финансовые правила, не может гарантировать, что будущая администрация будет поступать также.

Даже в этом случае, некоторые элементы фискальной политики могут быть отданы технократам. Фискальный совет мог бы контролировать соблюдение цели бюджетного баланса, в соответствии со стабильным или падающим налоговым бременем, не ограничивая политиков в принятии решений по налогам и расходам.
___________________________________________________________
Хомец Юлия ЕК -381

1. ликвидация безработицы;

2. борьба с инфляцией;

3. стабилизация экономического развития;

4. антициклическое регулирование экономики;

5. стимулирование экономического роста;

6. достижение внешнеторговой сбалансированности.

В зависимости от ситуации в экономике различают два основных направления фискальной политики:
- стимулирующая фискальная политика;

-сдерживающая фискальная политика.

В период экономического спада правительство проводит стимулирующую фискальную политику. Она включает: увеличение государственных расходов или снижение налогов, или сочетание этих мер. Другими словами, если в исходном пункте имеет место сбалансированный бюджет, фискальная политика должна двигаться в направлении дефицита федерального бюджета в период спада или депрессии. И наоборот, если в экономике имеет место вызванная избыточным спросом инфляция, этому случаю соответствует сдерживающая фискальная политика. Сдерживающая фискальная политика включает: уменьшение государственных расходов, или увеличение налогов, или сочетание того и другого. Фискальная политика должна ориентироваться на положительное сальдо федерального бюджета, если перед экономикой стоит проблема контроля над инфляцией.

Кленк Юлия, ЕК - 382

Меженская ЕК-381

Украина пережила проблемы наполнения бюджета деньгами, уклонения от наполнения бюджета посредством взаимозачетов, невыполнения большинства принятых годовых бюджетов, реструктуризации долгов как способа улучшения финансового состояния предприятий и их расчетов с бюджетом. Со временем, благодаря трансформации бюджетной и налоговой систем, некоторые из этих явлений отошли в прошлое, а некоторые изменили свой характер, хотя так и остались полностью не разрешенными. Однако проблемы массового уклонения от налогов, потери доходов бюджета от налоговых льгот, роста внешней задолженности, остаются актуальными и по сей день.

Диана Высочина
ЕК-381