Фискальная политика - это сложная система экономических отношений между равноправными субъектами государством, предприятиями, организациями, учреждениями, заведениями и гражданами по поводу распределения и перераспределения общественного продукта, создание централизованного фонда финансовых ресурсов и использования на удовлетворение общегосударственных нужд. В условиях переходного периода особенность этих отношений заключается в том, что они характеризуются несоответствием между потребностями общества и возможностями их удовлетворения.
Для постсоциалистических стран в целом и для Украины в частности проведение эффективной фискальной политики было и остается серьезной проблемой. Она прежде всего связана с неоднозначным пониманием бюджета и налогов как самостоятельных экономических категорий, их места в экономике и форм воздействия на общественное производство в тот или иной период развития. Опыт развитых стран свидетельствует, что эффективность и рост производства определяется гибкой, стабильной, динамичной и оптимальной налоговой и бюджетной системами, разработанными в каждой стране в соответствии с конкретными социально-экономических особенностей развития.
Актуальность и необходимость проведения реформы прежде всего в налоговой системе объясняется тем, что налоги двояко могут влиять на экономику в переходный период, а именно: с одной стороны, низкий уровень налогов, отсутствие каких-либо налоговых льгот дополняют и стимулируют частнопредпринимательскую инициативу, побуждают к расширению производства , поощряют иностранные инвестиции, позволяющие государству через бюджет выполнять свои функции, а, с другой, их чрезмерное бремя в сочетании с масштабным кризисом в экономике приводит к спаду производства, оттоку капитала, сокрытие доходов, перехода значительного количества субъектов хозяйственной деятельности в "теневую экономику ", инфляции, безработицы, кризиса неплатежей и т.д., что и характерно на сегодняшнем этапе развития Украины.
Практика использования налогов и бюджета в Украине, как двух наиболее действенных инструментов фискальной политики, свидетельствует, что они утратили роль стимула и регулятора развития экономики. Налоговая и бюджетная системы пока не заняли отведенного им места в общеэкономической системе, что тормозит переход страны к цивилизованному рыночному хозяйству.
Оптимальное сочетание преимуществ и исключения недостатков в функционировании данных двух экономических категорий, изменение подходов к пониманию их экономической сущности и влияния на народное хозяйство позволит проводить эффективную фискальную политику, направленную на достижение роста в экономике.

Встроенные стабилизаторы и общая эффективность фискальной политики в регулировании рынка

Встроенными стабилизаторами макроэкономического воспроизводства называются его факторы,функционально зависимые от динамики производства общественного дохода и ограничивающие этим циклические колебания экономики. К таким факторам относятся налоги и трансфертные платежи.
Когда появляется тенденция к спаду экономики и повышению безработицы, прогрессивное налогообложение автоматически понижает налоги и повышает мультипликатор, оказывая тем самым стабилизирующее антикризисное влияние. Когда же налицо избыточное производство, налоги автоматически отчисляются в бюджет по более высоким, прогрессивным нормативам, а величина мультипликатора падает.
Осуществляется рестриктивная стабилизационная экономическая политика.
Такое же стабилизирующее автоматическое воздействие на макроэкономическое воспроизводство оказывают и трансфертные платежи, выплачиваемые государством из бюджета населению. В периоды спадов производства увеличивается число безработных. Поэтому пособий (трансфертов) по безработице значительно больше, растут расходы на переподготовку и повышение квалификации рабочих и служащих. В результате правительственные бюджетные затраты возрастают. При увеличенном их мультипликаторе происходит рост производства дохода общества. И наоборот, в период избыточного производства безработица сокращается, выплаты из бюджета пособий и других связанных с этим расходов уменьшаются, что автоматически оказывает рестриктивное воздействие на макроэкономическое воспроизводство.
И все же фискальная стабилизация рыночной экономики имеет свои минусы, в силу которых всеобщая эффективность, по мнению многих экономистов, невелика. Более того, монетаристы полагают, что фискальное вмешательство правительств в макроэкономическое воспроизводство наносит вред тем, что нарушает положительное действие рыночных законов и стимулов по его стабилизации.
Так, в циклических фазах спада и депрессий дискреционное увеличение государственных расходов и рост дефицита бюджета, покрываемый займами на рынке ценных бумаг, приводят к росту ссудного процента и вытеснению частных инвестиций. Следовательно, экспансионистская политика государства по увеличению его расходов погашается рестрикцией частных инвестиций и вследствие этого сокращением производства общественного дохода. В фазе подъема и бума противоположная политика погашения государственного долга посредством выкупа ценных бумаг создает тенденцию на рынке капитала к понижению ссудного процента, порождая совсем некстати стимулы к экспансии частных капиталов в экономику.

Дефицит госбюджета уже достиг 4,2 миллиарда гривен

Дефицит бюджета - это превышение расходов бюджета над его доходами. Дефицит государственного бюджета – это разность между расходами и доходами государства за определенный период.
Дефицит госбюджета Украины по итогам января-марта 2013
года составил 4,2 млрд гривен, или 8,3% от плана на год. Об этом заявил первый
заместитель министра финансов Анатолий Мярковский на пресс-конференции.
По его словам, в общий фонд госбюджета поступило 71,6
млрд гривен при плане 72,2 млрд гривен.
Как известно, госбюджет на 2013 год предусматривает номинальный ВВП в размере 1,576 трлн гривен, реальный ВВП на уровне
3,4% и инфляцию на уровне 4,8% (декабрь к декабрю).
Согласно документу, предельный объем дефицита заложен
на уровне 50,432 млрд гривен.
В частности, доходы бюджета прогнозируются в сумме
361,51 млрд гривен в том числе доходы общего фонда госбюджета - в сумме 315,
224 млрд гривен, доходы спецфонда госбюджета - в сумме 46,285 млрд гривен.
Расходы госбюджета-2013 запланированы в сумме 410,66
млрд гривен, в том числе расходы общего фонда госбюджета - в сумме 363,649 млрд
гривен и расходы спецфонда госбюджета - в сумме 47,1 млн гривен.

---

Куркина Екатерина ЕК-311

Оптимальное налогообложение.

Сеньораж
Сеньораж
– это разница между стоимостью произведения банкнот и их номинальной
стоимостью. В современных условиях сеньораж взимается от чистой прибыли,
получаемой любой организацией, осуществляющей эмиссию денег, включая выпуск
банкнот. Как правило, центральным банком страны. До сих пор вопрос, кому должны
принадлежать прибыль от изготовления денег – банку страны или казначейству,
является открытым для многих стран. В том числе – и Украины.
Безусловно, печатание денег – самый доходный вид
хозяйственной деятельности. Поэтому во всех странах мира это монополия
государства. У нас она тоже формально государственная, а, по сути, стала
частной, поскольку НБУ полностью замкнул на свои ведомственные интересы ее
использование. Реализуя монополию на право проведения денежной эмиссии и
организации денежного обращения, он записывает прибыль, полученную в результате
сопоставления убытков от монет и сверхприбыли от печати крупных банкнот, в
соответствующую часть своего баланса. В бюджет же перечисляется прибыль Нацбанка,
а не прибыль конкретно от выпуска денег.
В результате прибыль Нацбанка малозаметна как
категория доходов бюджета, хотя имущество НБУ - государственная собственность,
и правительство имеет достаточно обоснованное право требовать перечисления в
госбюджет максимально возможной суммы.  
В настоящее время сеньораж существует уже посредством
создания резервов коммерческих банков, а не только как разница между номиналом
и себестоимостью.

---

Куркина Екатерина ЕК-311